Пояснения по ряду вопросов, обсуждаемых на круглом столе, проведенном АПАК в рамках Всероссийского Дня поля 2021 «Коноплеводство в России: возможности, развитие, перспективы».

  1. ФЗ-3 и Постановление 101 имеют безусловный нормативный приоритет федерального уровня и регулируют общий вопрос выращивания растения «конопля» и его использования. Их смысл заключается в том, что все многократно обсуждают и прекрасно понимают:

выращивать / использовать без ограничений можно растения конопли, ОДНОВРЕМЕННО удовлетворяющие трём условиям:

(а) включённые в госреестр  (gossortrf.ru)

(б) содержащие менее 0,1% ТГК

(в) не выше третьей сортовой репродукции

 

Вывод: выращивать и перерабатывать такую коноплю можно.

 

  1. В дальнейшем продукты/ товары, изготовленные из конопли (согласно п.1) попадают под регулирование уже следующих по уровню нормативных документов (ведомств) классифицирующих полученные товары/ продукты:

 

2.1. МВД — если нарушили п.1 или решили из п.1 какими-то способами сделать наркотик.

 

2.2. ФАС — если сделали из чего угодно (хоть из пырея и сосновой стружки) любую продукцию, но для продвижении используете негативные коннотации с наркотиками, как, например, всем известный лист. Или снимаете видео для тик-тока как курить (ненаркотическую) коноплю.

 

2.3. Компетенция Роспотребнадзора: Стандарты и любая НТД, применяемая согласно классификаторам товаров / продуктов / деятельности:
коды ТНВЭД, коды ОКПД (коды ОКВЭД для деятельности).

В данные стандарты попадает прежде всего декларирование товаров, то есть подтверждение их КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ.

Обращаем ещё раз внимание на ЦЕЛИ декларирования:
целью является не изучение, из чего и как вы сделали продукцию, а подтверждение БЕЗОПАСНОСТИ продукции.

 

Пример: если вы декларируете оборудование, то безопасность проверяется (декларируется заявителем) не тем, в каком подвале и условиях вы его сделали, но по стандартам оценки готового товара. То есть, вы подтверждаете, что выпускаемое вами оборудование не взрывоопасно, не излучает радиацию и тд.

 

То же самое с пищевой продукцией, но по другим стандартам безопасности: выпуская, например, растительное масло (любое), вы декларируете его по нескольким регламентам (021 общей безопасности, 024 масложировой, 022 маркировки и тд), которые ПРЕДУСМОТРЕНЫ (нормативно) для данного вида продукции.

Если же такого товара нет (как, например, чая из конопли, так как следует разделять торговое или обывательское определение «чай» от «лист чайного дерева», «отвар», «напиток» и тп) и этот товар попадает в категории «прочие» в любом разделе тнвэд, то на него распространяется только 021 регламент (безопасность пищ продукции), а именно статьи 27, 28 о внесении новых видов продукции и порядке прохождения процедуры внесения таковой продукции.

 

То есть, наш законодатель предусмотрел возможность появления новых продуктов, но обязал инициатора появления доказать «съедобность» и безопасность нового продукта, установить порядок использования и т.д.

В этом смысле конопляный чай — новый товар. Так же как вы не найдёте в номенклатуре чая (отвара) из одуванчиков или пырея. Причём, это не означает, что пырей нельзя высушить и заварить. Вопрос именно в их съедобности и целесообразности употребления в пищу без форс-мажора, просто так.

 

Вторая задача, которую преследует законодатель, требуя проведения нового продукта через Сгр — это как раз определение нормы допустимого потребления.

Пример: настойка из пырея в малых количествах безвредна/полезна?, но может при употреблении в больших количествах (а) вызвать тошноту, рвоту и боль в животе (б) вызывать падение частоты сердечных сокращений до полного паралича сердечной мышцы. Если в ходе регистрации нового Продукта будет выявлено подобное (или какое-то другое) вредное действие (вплоть до выяснения несъедобности) продукта, то его применение будет соответствующим образом ограничено либо этим документом, либо отказом в выдаче.

 

Именно поэтому у РПН возникают вопросы к производителям «неизвестной» продукции. К заваренной в чайнике конопле есть обывательский интерес, недоказанная (нормативно и процедурно) безопасность и, главное, недоказанная польза, то есть отсутствие надлежащих документов.

 

А главное, этот неизвестный и не включённый в реестры пищевой продукции товар очень сильно похож по ряду признаков на товар из п.2.1, тем более, что при определенной ловкости рук может быть успешно подменён / изготовлен из сырья в п.1

Вывод:

Выращивать и перерабатывать тех коноплю можно, но есть устоявшаяся структура пищевых (и непищевых) продуктов, в которой нет некоторых продуктов из конопли, в частности нет такого товара, как, например, конопляный чай, а  внедрение нового продукта (любого) или нового использования должно пройти через процедуру доказательства съедобности, безопасности и пользы.

Ответственность за надлежащее оформление документов возложена на производителя, а не на того, кто технически оформлял декларацию или дал совет.

 

Мы искренне уважаем и бережём историю и традиции нашей бесконечно любимой родины и верим, что поколения наших предков веками опыта пришли к мудрому пониманию, для чего нужна конопля: семена, масло, волокно.

 

Напитки нашего народа — кипрей, квас, пиво, мёд.

 

Для лечения — липовый цвет, брусничный лист, корень валерианы, прополис.

 

Все эти товары предусмотрены законодателем и РПН.

И прежде чем начать процедуру введения нового продукта, или новое применение старого продукта, конечно, надо оценить востребованность на рынке, готовность потребителя, пользу этого продукта и его безопасность.

 

В конце концов, ответственный производитель, всегда ставит во главу угла не хайп, а доказанную пользу и безопасность продукта. Надо ли выпускать на рынок продукт, в котором не уверены? Так что дело даже не в  оформлении документа, а в принципиальном понимании пользы/вреда/ целесообразности продукта и оценке рисков.

 

Поэтому обращаем внимание коллег, которые выращивают сорта, которые не внесены в госреестр  — вы прямо нарушаете закон. Обращаем внимание коллег, которые выпускают протеин: он попадает под определение спецпитания и требует госрегистрации. Хотите делать напиток из сушеных листьев/цветов конопли?- пройдите госрегистрацию. И так далее. Вести деятельность с нарушением порядка, оформляя простые декларации, можно. Это ответственность исключительно производителя, и только до того момента пока что-то не случится, увы.

Данная позиция заявлена в том числе на Дне поля, который прошёл 12-14 августа в Екатеринбурге.

Ассоциация АПАК выражает большую благодарность Уральскому государственному аграрному университету (УрГАУ) за предоставленную возможность совместного участия во Всероссийском Дне поля 2021 и содействии в организации мероприятия.

Также благодарим Министерство сельского хозяйства РФ и участников круглого стола:

ФГБНУ ФНЦ ЛК

РГАУ МСХА им.Тимирязева

ОАО Ростсельмаш

ООО Медал

Ларош С.А.

ООО Коноплекс

<a href=»https://www.rosflaxhemp.ru/»>«Рослёнконопля»</a><br><br>